Government Accounting Policy Of Oil And Gas Revenue After Implementation Gross Split Contract: Quo Vadis?

Joko Aprianto; Puji Wibowo

doi:10.54957/jolas.v4i2.760

Penulis

Joko Aprianto Politeknik Keuangan Negara STAN
Puji Wibowo Politeknik Keuangan Negara STAN

DOI:

https://doi.org/10.54957/jolas.v4i2.760

Kata Kunci:

Gross split, Non-tax revenue, Oil and gas revenue, Production sharing contract

Abstrak

Production Sharing Contract (PSC) is a popular scheme for managing interests between oil and gas companies as contractors and the central government as a principal. PSC has been becoming attractive for contractors because the contract provides an incentive, and cost-recovery scheme, whereas all production costs during exploration and exploitation stages would be recovered by the government. However, this long-standing contract creates serious problems regarding efficiency and government revenue aspects. To address these issues, in early 2017, the Ministry of Energy and Mineral Resources stipulate a new regulation to propose a new scheme contract namely gross-split. This policy aims to promote more investment in the oil and gas exploration sector so that lifting can be increased, and also, as an effort to eliminate the debate over cost recovery. In contrast to the cost recovery PSC, in a gross split PSC, there is no longer an assume and discharge facility for indirect taxes and other levies given to contractors. This study aims to determine the implications of the PSC gross split on the oil and gas revenue accounting policy. The author conducted interviews with several informants and analyzed the data using the interactive model of Miles and Huberman. As a result, the gross split implies the recognition of Oil and Gas revenue using gross principle

Referensi

Chan, J. L. (2003). Government Accounting: An Assessment of Theory, Purposes, and Standards. Public Money & Management, 13-20.

Creswell, J. W. (2009). Research Design Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. Los Angeles: Sage.

Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan. (2016). Petunjuk Teknis Akuntansi PNBP Dari Kegiatan Usaha Hulu Migas. Diakses pada 28 Mei 2020 dari http://www.anggaran.depkeu.go.id/dja/edef-konten-view.asp?id=1209.

Hasanah, N., & Fauzi, A. (2017). Akuntansi Pemerintahan. Bogor: In Media.

KSAP. (2016). Buletin Teknis Nomor 23 tentang Akuntansi Pendapatan Nonperpajakan. Jakarta.

______. (2019). Standar Akuntansi Pemerintahan Republik Indonesia. Jakarta.

Lubiantara, B. (2018). Ekonomi Migas: Tinjauan Aspek Komersial Migas. Jakarta: Grasindo.

Najib, M., & Imanullah, M. N. (2018). Implikasi Berubahnya Kontrak Bagi Hasil (Product Sharing Contract) Ke Kontrak Bagi Hasil Gross Split Terhadap Investasi Minyak Dan Gas Bumi Di Indonesia. Privat Law Vol. VI No 2 Juli - Desember 2018, 160-167.

Neuman, W. L. (2014). Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches. London: Pearson Education Limited.

Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun (2004) jo. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2009 tentang Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi.

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 8 Tahun 2017 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 20 Tahun 2019 tentang Kontrak Bagi Hasil Gross split.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 256 /PMK.05/2015 jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 127/PMK.05/2018 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Transaksi Khusus.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 114/ PMK.02/ 2017 tentang Tata Cara Pembayaran Imbalan (Fee) Kepada Penjual Minyak dan/atau Gas Bumi Bagian Negara yang Dibebankan pada Bagian Negara dari Penerimaan Hasil Penjualan Minyak dan atau Gas Bumi.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 225/PMK.05/2019 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Pusat.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 61/PMK.02/2020 jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 44/PMK.02/2021 tentang Petunjuk Teknis Akuntansi Penerimaan Negara Bukan Pajak dari Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi.

Pongsiri, N. (2004). Partnerships in Oil and Gas Production-Sharing Contracts. The International Journal of Public Sector Management, 431-442.

Pramadika, H. & Satiyawira, B. (2018). Pengaruh Harga Gas dan Komponen Variabel terhadap Keuntungan Kontraktor pada Gross Split. Jurnal Petro, Vol VII No. 3, 113-117.

Pudyantoro, A. R. (2019). Bisnis Hulu Migas Di Indonesia. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Roach, B., & Dunstan, A. (2018). The Indonesian PSC: the end of an era. The Journal of World Energy Law & Business, 116-135.

Romney, M. B., & Steinbart, P. J. (2017). Accounting Information Systems, 14e. Pearson.

Rulandari, N., Rusli, B., Mirna, R., Nurmantu, S., & Setiawan, M. I. (2018). Valuation of Production Sharing Contract Cost Recovery Vs Gross Split in Earth Oil and Gas Cooperation Contracts in Indonesia and The Aspect of Public Service. Journal of Physics: Conf. Series 1114, 1-9.

Saunders, M., Lewis, P., & Thornhill, A. (2016). Research Methods for Business Students, 7E. Harlow: Pearson.

Sekaran, U., & Bougie, R. (2017). Metode Penelitian Untuk Bisnis, Edisi 6. Jakarta: Salemba Empat.

Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.

SKK Migas. (2019). Pedoman Tata Kerja Nomor: PTK-066/SKKMA0000/2019/S0 tentang Penyusunan dan Pelaporan Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi dengan Skema Gross Split. Jakarta: SKK Migas.

Tambunan, M. & Togatorop, G. (2021). Dualisme Ketentuan Cost Recovery Sebagai Dasar Pungutan Negara pada Industri Hulu Migas. Veritas et Justitia, 7(1), 56-90.

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2018 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak.

Wibowo, P. (2017). Menyoal Dualisme Kebijakan Penyetoran Penerimaan Negara. Jurnal Manajemen Keuangan Publik, 47-56.

_________. (2019). Menuju Kebijakan Akuntansi yang Paripurna: Studi Kasus Penerimaan Negara Bukan Pajak Sektor Hulu Migas. Balance Vocation Accounting Journal, 67-86.

Wibowo P., Qadri R., & Aprianto, J. (2022). Kemerdekaan (Ala “Sang Srikandi”) dari Belenggu Pemerimaan Minyak dan Gas. Jurnal Akuntansi Multiparadigma, 13(2), 205-225.